Обзор изменений законодательства в области пожарной безопасности

По состоянию на январь 2026 года

Ниже представлен детальный анализ нормативных правовых актов, вступивших в силу, с расшифровкой технических нюансов и ссылками на официальные источники.

I. Техническое регулирование и Проектирование

1.1. Обновление требований к огнестойкости (СП 2.13130)

Статус: Вступило в силу 1 января 2026 года. Документ: Изменение № 2 к СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты». Утверждено: Приказом МЧС России от 06.11.2025 № 999.

Суть изменений:

• Кровли: Введен новый подраздел, жестко регламентирующий пожарную безопасность кровель (ранее требования собирались из разных норм). Определены максимальные площади участков кровли без гравийной засыпки и требования к противопожарным поясам.
• Социальные объекты: Установлен прямой запрет на размещение спальных корпусов детских учреждений, интернатов, домов престарелых и больниц в зданиях IV и V степеней огнестойкости (деревянные конструкции), даже при наличии огнезащитной обработки.
• Сейсмика и Фасады: Детализированы требования к огнестойкости зданий в сейсмических районах и требования к узлам примыкания фасадных систем.

Ссылка на документ: Приказ МЧС России № 999

1.2. Корректировка норм проектирования пожаротушения (СП 485)

Статус: Вступило в силу 1 января 2026 года.

Документ: Изменение № 1 к СП 485.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические».

Детальное описание изменений: Изменение № 1 устраняет коллизии, выявленные за 5 лет практики применения свода правил, и вводит нормы для новых технологий:

1. Роботизированные установки пожаротушения (РУП):
   • Впервые в СП детально прописаны требования к проектированию роботизированных стволов, которые находят очаг возгорания с помощью ИК-сканеров.
   • Регламентированы алгоритмы наведения и подачи огнетушащего вещества (вода/пена).
2. Склады с высотным хранением:
   • Уточнены карты орошения и интенсивность подачи воды для складов с высотой складирования более 5,5 метров.
   • Скорректированы требования к расстановке сплинкеров внутристеллажного тушения.
3. Водяной туман (ТРВ):
   • Уточнены гидравлические расчеты для установок тонкораспыленной воды, что позволяет точнее подбирать насосное оборудование.
4. Трубопроводы:
   • Расширен перечень допустимых материалов труб (в т.ч. пластиковых) для определенных групп помещений с низким пожарным риском, при условии подтверждения их огнестойкости.

Ссылка на документ: Приказ 1196, Изменение 1

1.3 ГОСТ Р 22.8.19-2025 (Защитные составы)

Стандарт: «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Составы защитные для минерализованных полос. Общие технические требования. Методы испытаний»​

Ссылка на документ: ГОСТ Р 22.8.19-2025

1.4. Пожарная безопасность в лесах 

Статус: Проект новых Правил разработан​

1.5. Защита складов нефти от БПЛА и новые требования (СП 155)

Статус: Проект изменений (внедрение в 2026 году).

Документ: Изменение № 3 к СП 155.13130.2014 «Склады нефти и нефтепродуктов».

В ответ на современные угрозы МЧС разрабатывает историческое дополнение к своду правил по складам нефти и нефтепродуктов.

Суть: Интеграция требований гражданской обороны в нормы пожарной безопасности. Обязательная инженерная защита резервуаров от ударов БПЛА и автоматическое дублирование сигнала о пожаре в подразделения МЧС без участия человека.

Проектируемые требования:

• Инженерная защита персонала и пожарных подразделений от атак беспилотными летательными аппаратами (БПЛА) и иными средствами поражения

• Автоматическое дублирование сигналов пожарной сигнализации в подразделения пожарной охраны

• Повышение эффективности тушения: увеличение нормативных запасов воды и уточнение требований к системам пожаротушения

• Защита резервуаров установками орошения и пожаротушения

Значение: Впервые в российском пожарном законодательстве вводятся требования по защите критической инфраструктуры от воздействия современного оружия.

II. Государственный контроль

2.1. Цифровизация и новый порядок взаимодействия (ФЗ-567)

Статус: Вступило в силу 1 января 2026 года.

Документ: Федеральный закон от 29.12.2025 № 567-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле (надзоре)..."».

Ключевые процедурные изменения:

1. Приоритет цифровой записи (ЕРКНМ)

Юридическую силу теперь имеют только сведения, внесенные инспектором в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Бумажный акт проверки, не подкрепленный записью в реестре, является недействительным. Обмен документами происходит через Госуслуги.

1. Категория риска через Реестр (ЕРВК)

Объект защиты получает категорию риска (от которой зависит частота проверок) только после внесения сведений в Единый реестр видов контроля. Если объекта нет в реестре, он считается объектом низкого риска, и плановые проверки в отношении него запрещены.

2.2. Обязательные профилактические визиты

Статус: Новый регламент проведения (ст. 52.1 ФЗ-248 в ред. ФЗ-567).

Законодатель ужесточил регламентацию профилактических мероприятий, сделав их более предсказуемыми для бизнеса, но и более формализованными:

• Срок уведомления: Инспектор ГПН обязан уведомить контролируемое лицо о проведении обязательного профилактического визита не позднее чем за 24 часа до его начала. Ранее точный срок в законе отсутствовал, что приводило к внезапным визитам.
• Основания для отказа:
  • Если профилактический визит проводится по инициативе организации, инспектор вправе отказать, если организация не соответствует критериям (например, не является субъектом МСП или объектом определенной категории риска).
  • Если визит обязательный (инициирован МЧС), организация вправе отказаться от него, уведомив орган надзора не позднее чем за 3 рабочих дня до даты проведения (но только если это не противоречит правилам для объектов чрезвычайно высокого риска).

2.3. Использование БПЛА инспекторами

Статус: Разрешено законом (ст. 75 ФЗ-248). Инспекторы получили законное право использовать дроны для фиксации нарушений (например, некошеная трава, заблокированные проезды) в ходе выездных обследований без взаимодействия с собственником. (однако для реализации такой возможности в пожарном надзоре сначала необходимо дождаться изменений в Положении о ФГПН)

 Текст ФЗ № 567-ФЗ

2.4. Маркировка средств пожаротушения

Инициатор: Минпромторг России​

Критические даты:

Подпадает под маркировку:

• Составы и заряды для огнетушителей (порошки)

• Огнетушители (переносные, передвижные)

• Системы пожарной автоматики (сигнализация, оповещение, эвакуация)

Документ: Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации отдельных видов средств пожаротушения

2.4. Программа профилактики рисков 

Документ: Распоряжение МЧС России от 13 ноября 2025 г. N 1010​

Содержание: Программа профилактики рисков в области пожарной безопасности на 2026 год

Основные виды профилактических мероприятий:

1. Информирование контролируемых лиц

2. Консультирование по вопросам соблюдения требований

3. Профилактические визиты

4. Обобщение правоприменительной практики

5. Объявление предостережений

Цели программы:

• Стимулирование добросовестного соблюдения требований

• Устранение условий и факторов риска

• Повышение правовой грамотности субъектов надзора

Подробнее о программе профилактике рисков

III. Кадры и Подготовка

3.1. Квалификационные требования к добровольцам (ДПО)

Статус: Вступает в силу 1 марта 2026 года.

Документ: Федеральный закон от 23.05.2025 № 119-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ "О добровольной пожарной охране"».

Суть требования: Работники добровольной пожарной охраны и добровольные пожарные, не имеющие профильного образования (пожарная безопасность, техносферная безопасность), обязаны пройти:

• Профессиональное обучение;
• Или повышение квалификации по утвержденным МЧС типовым программам. Без документов об обучении допуск к тушению пожаров будет незаконен.

Ссылка на документ: Федеральный закон № 119-ФЗ (Гарант)

3.2. Утверждены типовые программы обучения в области пожарной безопасности

Документы: Приказы МЧС России № 876 и № 845​

Суть требований:

• Программа профессиональной подготовки: минимум 36 часов (8 часов практики)

• Программы разработаны для лиц без специального образования

• Допускаются очная, очно-заочная и дистанционная формы

3.3. Эксперты по пожарным рискам 

Статус: Проект Административного регламента разработан​

Содержание: Регламент по аттестации должностных лиц, осуществляющих оценку пожарного риска

Сводная таблица для проверки