МЧС России утвердило Программу профилактики рисков на 2026 год

Правовой акт

Распоряжение МЧС России от 13 ноября 2025 г. № 1010​

• Статус: Утверждено

• Юридическая сила: Обязательно для всех органов государственного пожарного надзора (ГПН)

• Действие: На весь 2026 год

Парадигма сдвига

От: Модель поиска и наказания нарушений
К: Система предотвращения рисков и поддержки соответствия

Ключевая идея: Профилактика — это не альтернатива контролю, это инструмент создания системного соответствия требованиям

Три стратегические цели

1. Стимулирование добросовестного соблюдения

• Награды и поощрения за соответствие

• Снижение административной нагрузки на добросовестных участников

• Общественное признание лучших практик

2. Устранение условий и факторов риска

• Выявление коренных причин нарушений

• Разработка специализированных мер для каждого типа объектов

• Системный мониторинг эффективности

3. Повышение правовой грамотности

• Распространение информации об обязательных требованиях

• Консультирование по способам достижения соответствия

• Обучение и повышение компетентности

Пять инструментов профилактики

Инструмент 1: Информирование

Формы:

• Размещение на официальном портале МЧС (mchs.gov.ru)

• Публикация в средствах массовой информации

• Выпуск методических рекомендаций и писем

• Семинары и вебинары (бесплатные)

• Размещение в социальных сетях

Содержание информации:

• Обязательные требования по пожарной безопасности

• Типичные нарушения и их причины

• Технические и организационные решения

• Лучшие практики от других объектов

Инструмент 2: Консультирование

Формы оказания:

• Очные консультации в приемных ГПН (пн-пт 09:00–17:00)

• Телефонные консультации

• Электронная почта

• Видеоконсультации через портал госуслуг

• Выезды специалистов (по запросу)

Вопросы, по которым консультируют:

• Толкование нормативных требований

• Применение требований к конкретному объекту

• Выбор оптимальных технических решений

• Организационные меры и управленческие решения

Инструмент 3: Объявление предостережений

Условия применения:

• Выявлены масштабные нарушения в одной сфере

• Существует риск распространения нарушений

Формы:

• Публичное объявление на официальных сайтах

• Направление письменных предостережений организациям

• Размещение в СМИ

Содержание:

• Описание выявленных нарушений

• Ссылка на нормативные требования

• Рекомендации по устранению

• Указание на возможные последствия

Инструмент 4: Профилактический визит

Определение:
Мероприятие инспектора ГПН в форме профилактической беседы для информирования об обязательных требованиях и соответствии объекта этим требованиям

Два вида визитов:

Формы проведения:

• Личная встреча по месту деятельности

• Видео-конференц-связь

• Мобильное приложение «Инспектор»

Содержание профилактического визита:

1. Информирование об обязательных требованиях

2. Оценка соответствия объекта этим требованиям

3. Рекомендации по снижению категории риска

4. Обсуждение видов и интенсивности будущих мероприятий

5. Предоставление методических материалов

Инструмент 5: Обобщение правоприменительной практики

Цели:

• Обеспечить единообразное применение требований

• Выявить ошибки в нормативных документах

• Адаптировать нормы к изменяющимся условиям

Формы реализации:

• Анализ практики проверок и нарушений

• Подготовка рекомендаций для инспекторов

• Внесение предложений об изменении норм

• Выпуск методических писем

План профилактических визитов на 2026 год

Категоризация объектов и периодичность:

По инициативе организации:

• Проводятся по запросу контролируемого лица

• Не включаются в плановые показатели

• Приоритет при наличии ресурсов

Информационная кампания 2026

Основные темы:

1. Системы пожарной сигнализации и оповещения

2. Огнезащитная обработка конструкций

3. Хранение горючих веществ и материалов

4. Эвакуация при пожаре

5. Ответственность руководителей

6. Новые технологии в пожарной безопасности

Каналы распространения:

• Официальный портал МЧС России (mchs.gov.ru)

• Сайты региональных управлений

• Социальные сети (Telegram, VK, YouTube)

• Традиционные СМИ

• Печатные издания

Показатели эффективности программы

Целевые показатели на 2026 год:

Трансформация логики надзора

Традиционная модель (до 2026):

Проверка → Выявление нарушения → Штраф → Ремонт → Новое нарушение

Профилактическая модель (2026 и далее)

Информирование → Консультирование → Профилактический визит → Поддержка соответствия → Добросовестное выполнение

Практический эффект

Для контролируемых лиц:

• Более предсказуемый и планомерный надзор

• Возможность получить консультацию без штрафов

• Ясные требования и способы их выполнения

• Снижение числа внезапных проверок

• Повышение уровня информированности

Для МЧС России:

• Переориентация с репрессии на профилактику

• Повышение общего соответствия требованиям

• Снижение числа пожаров

• Улучшение имиджа органов надзора

Для общества:

• Повышение безопасности благодаря полному соответствию объектов

• Снижение числа пожаров и жертв

• Повышение доверия к государственным органам