Проверка Государственного пожарного надзора (ГПН) — это неизбежная часть работы любого руководителя или ответственного за пожарную безопасность на объекте. С 2021 года правила проведения проверок регулируются законодательством, которое ввело риск-ориентированный подход и новые формы контрольно-надзорных мероприятий (КНМ).
В этом материале мы подробно разберем, какие виды проверок существуют в 2025 году, как правильно подготовиться к визиту инспектора, и какие штрафы грозят за несоблюдение требований пожарной безопасности.
Что такое проверка ГПН и какие законы ее регулируют?
Государственный пожарный надзор (ГПН) — это деятельность уполномоченных органов МЧС России, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований пожарной безопасности.
Основные нормативные акты
Надзорная деятельность регулируется следующими ключевыми документами:
- Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре)...» [1]. Установил новые правила проверок и ввел понятие контрольно-надзорных мероприятий.
- Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (ППР) [2]. Содержит конкретные требования к содержанию объектов.
- Постановление Правительства РФ от 12.04.2012 № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» (регулирует категории риска).
- Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), в частности Статья 20.4 [3].
Принципы риск-ориентированного подхода
С введением ФЗ № 248-ФЗ проверки ГПН основываются на риск-ориентированном подходе. Частота плановых проверок зависит от категории риска объекта. Объекты высокого риска проверяются чаще (раз в 2–3 года), а объекты низкого риска освобождены от плановых проверок.
Виды проверок пожарной инспекции в 2025 году
Плановые проверки (выездная проверка)
Проводятся по ежегодному плану, который публикуется на сайте Генеральной прокуратуры РФ в конце предыдущего года.
Важно: В 2025 году продолжает действовать мораторий (Постановление Правительства РФ № 336). Плановые проверки проводятся только в отношении объектов категорий чрезвычайно высокого и высокого риска, а также опасных производственных объектов II класса опасности. Большинство субъектов малого предпринимательства от плановых проверок освобождено.
О проведении плановой выездной проверки контролируемое лицо уведомляется не позднее чем за 24 часа до ее начала (через портал Госуслуг или по электронной почте).
Внеплановые проверки
Проводятся при наличии оснований:
- Угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.
- Жалоба от граждан или организаций.
- Истечение срока исполнения ранее выданного предписания.
- Срабатывание индикаторов риска (специальные параметры, утвержденные МЧС, указывающие на возможное нарушение).
Уведомление о внеплановой проверке также направляется не менее чем за 24 часа (кроме случаев непосредственной угрозы жизни, когда уведомление не требуется).
Профилактический визит
Профилактический визит — беседа с инспектором (очно или по видеосвязи). Инспектор разъясняет требования, но не может выдавать предписания или штрафовать.
- Для объектов высокого и значительного риска такой визит является обязательным (от него можно отказаться, уведомив орган ГПН за 3 рабочих дня).
Как подготовиться к проверке: пошаговый чек-лист
Документация, которую запросит инспектор
Требования к обучению: Понятие «Пожарно-технический минимум» (ПТМ) упразднено. Согласно Приказу МЧС РФ № 806, ответственный за пожарную безопасность должен иметь профильное образование или пройти профессиональную переподготовку. Инспектор проверит диплом или действующее удостоверение (старые удостоверения ПТМ действуют до конца своего срока).
Документ | Основание (ППР № 1479) | Назначение |
|---|---|---|
Приказ о назначении ответственного | Пункт 4 | Назначение лица, ответственного за ПБ. |
Инструкция о мерах пожарной безопасности | Пункт 2, 393 | Главный документ, описывающий правила на объекте. |
Журнал учета инструктажей | Приказ МЧС № 806 | Подтверждение обучения сотрудников. |
Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты | Пункт 17 (б) | Единый (или несколько) журнал учета проверок огнетушителей, сигнализации, водопровода. |
Декларация пожарной безопасности | ФЗ № 123-ФЗ | Подтверждение соответствия объекта (для кап. строений). |
Акты проверки работоспособности СПЗ | Пункт 54 | Акты проверки сигнализации, оповещения, дымоудаления (по ГОСТ Р 57974-2017). |
Акт проверки пожарного водопровода | Пункт 55 | Проверка внутренних кранов (2 раза в год). |
Протоколы замеров сопротивления изоляции | ПТЭЭП | Проверка электросетей (обычно раз в 3 года). |
Техническая готовность объекта
Проверка проводится строго по проверочным листам (чек-листам), утвержденным Приказом МЧС России от 09.02.2022 № 78.
1. Пути эвакуации
- Свободны, не загромождены мебелью или товарами.
- Двери эвакуационных выходов открываются по направлению выхода (для большинства объектов).
- Запоры на дверях эвакуационных выходов должны открываться изнутри без ключа (Пункт 26 ППР № 1479).
- Наличие знаков «ВЫХОД» и эвакуационного освещения.
2. Системы защиты (СПЗ)
- АПС и СОУЭ должны быть включены (зеленые индикаторы на приборах), не должно быть сигналов «Неисправность».
- Наличие договора на ТО и плановый ремонт систем.
3. Первичные средства
- Огнетушители: наличие согласно нормам, бирки с датой перезарядки, пломбы.
- Пожарные краны: рукава присоединены к крану и стволу, наличие маховиков.
4. Электрохозяйство
- Отсутствие «скруток», оголенных проводов, сломанных розеток.
- Запрещено использование удлинителей для питания постоянного оборудования.
Процедура проведения и результаты
По результатам проверки составляется Акт. В случае нарушений выдается Предписание с указанием сроков их устранения.
Сроки обжалования
- Жалоба на предписание может быть подана в течение 10 рабочих дней с момента получения.
- Жалоба на действия инспектора или акт проверки — в течение 30 календарных дней.
- Обжалование происходит через сервис «Досудебное обжалование» на Госуслугах (обязательный этап перед судом).
Нарушения и штрафы: Статья 20.4 КоАП РФ
Ниже приведены актуальные штрафы для юридических лиц (для ИП и должностных лиц суммы меньше).
Часть статьи | Нарушение | Штраф для Юрлиц (руб.) |
|---|---|---|
Ч. 1 | Нарушение требований ПБ (общее) | 300 000 – 400 000 |
Ч. 2 | Нарушение в условиях Особого противопожарного режима | 400 000 – 800 000 |
Ч. 2.1 | Повторное нарушение на объекте высокого риска | 400 000 – 800 000 (или приостановка до 30 суток) |
Ч. 6 | Нарушение, повлекшее пожар и уничтожение имущества / легкий или средний вред здоровью | 300 000 – 400 000 (или приостановка до 30 суток) |
Внимание: Самые крупные штрафы (до 2 млн руб.) предусмотрены ч. 6.1 и 9 (если пожар повлек тяжкий вред здоровью или смерть).
FAQ (Часто задаваемые вопросы)
1. Действует ли мораторий в 2025 году? Да, Постановление № 336 продолжает ограничивать плановые проверки. Если ваш объект не относится к высокой категории риска (школы, ТЦ, больницы, опасные производства), плановой проверки не будет. Но внеплановая по жалобе — возможна.
2. Можно ли заменить проверку аудитом? Наличие заключения независимой оценки пожарного риска (НОР) позволяет понизить категорию риска объекта. Это может вывести объект из плана проверок, но не заменяет проверку автоматически, если она уже назначена или проводится внепланово.
3. Нужен ли журнал проверки помещений перед закрытием? ППР № 1479 требует, чтобы ответственный осматривал помещения перед закрытием. Жесткого требования вести отдельный журнал именно с таким названием в федеральных правилах нет, но наличие отметки в любом журнале (например, охраны) подтвердит выполнение этого требования инспектору.
На что обращает внимание пожарный инспектор
- Приказ о соблюдении правил пожарной безопасности (и о назначении лиц ответственных за пожарную безопасность: по учреждению; по структурным подразделениям; за хранение и применение ЛВЖ и ГЖ).
- Наличие планов эвакуации на случай пожара (наличие журнала отработки плана эвакуации).
- Наличие средств оповещения на случай пожара (акт приемки).
- Наличие автоматической противопожарной сигнализации (акт приемки, договор на обслуживание и схему ее расположения).
- Ведение журнала проверки противопожарного состояния помещений ответственным лицом, перед закрытием предприятия.
- Наличие инструкции по пожарной безопасности.
- Наличие журнала регистрации инструктажа по пожарной безопасности.
- Наличие первичных средств пожаротушения, их исправность, (огнетушители должны иметь бирку с указанным сроком перезарядки).
- Наличие внутренних пожарных кранов, их укомплектованность рукавами и стволами пожарными (акт проверки пожарного водопровода).
- Обозначение эвакуационных выходов светящимися табло («ВЫХОД») белого цвета на зеленом фоне или знаком пожарной безопасности «ВЫХОД» на самоклеящейся основе.
- Наличие акта об обработке огнезащитным составом деревянных конструкций, панелей, стеллажей и т.п.
- Состояние путей эвакуации (отсутствие глухих решеток на оконных и дверных проемах, наличие шкафов для ключей (от запасных выходов).
- Наличие перепланировки помещений без согласования с пожарной охраной
- Техническое состояние электросетей:
- протоколы замеров сопротивления изоляции и заземляющих устройств;
- наличие аварийного освещения, либо электрических фонарей;
- наличие замков на электрощитах, наличие исполнительной схемы, наличие маркировки электрощита;
- договор на обслуживание электросетей;
- наличие перегрузок питающих линий (подключение дополнительных токоприемников без учета допустимой нагрузки электросети);
- наличие времянок;
- наличие скруток в проводах;
- наличие некалиброванных плавких вставок;
- наличие электропроводки с поврежденной изоляцией;
- пользование плитками, кипятильником, чайником в помещениях, не предназначенных для приема пищи.
- Наличие специальных мест для курения, оборудованных пепельницами, урнами, знаками пожарной безопасности «Место для курения» .
- Наличие табличек «ответственный за пожарную безопасность», и номером телефона, по которому можно вызвать пожарную охрану.
- При наличии противопожарных дверей – сертификат на них, лицензия организации, производившей монтаж, номерная шильда на коробке/полотне противопожарной двери, паспорт с номером двери, исправный доводчик на двери.
Источники и нормативные документы
1.Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
2.Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
3.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), Статья 20.4.
4.Приказ МЧС России от 09.02.2022 № 78 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов)...».
5.Приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа...».
